|
Вопросы местного значения городского округаПравовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, уставы муниципальных образований, решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты.
Местное самоуправление является основой демократического строя, важнейшим элементом гражданского общества. Компетенция местного самоуправления устанавливается по принципу возложения на него такого объема полномочий, который оно в состоянии выполнять. Государственная власть регулирует все сферы деятельности местного самоуправления через федеральные законы и законы субъектов РФ, которые и определяют границы его самостоятельности. За рамки этих законов местное самоуправление выходить не может, оно подзаконно. Органы государственной власти Российской Федерации и субъектов РФ создают необходимые организационные, материальные и финансовые предпосылки развития местного самоуправления и оказывают содействие населению в реализации прав на самоуправление.
В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления решают следующие вопросы местного значения:
1) составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального, городского округа, утверждение и исполнение бюджета муниципального, городского округа, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального, городского округа;
(в ред. Федеральных законов от 23.06.2014 N 165-ФЗ, от 01.05.2019 N 87-ФЗ)
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального, городского округа;
(в ред. Федерального закона от 01.05.2019 N 87-ФЗ)
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа;
(в ред. Федерального закона от 01.05.2019 N 87-ФЗ)
4) организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
(в ред. Федеральных законов от 25.06.2012 N 91-ФЗ, от 01.05.2019 N 87-ФЗ)
4.1) осуществление муниципального контроля за исполнением единой теплоснабжающей организацией обязательств по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения;
(п. 4.1 в ред. Федерального закона от 11.06.2021 N 170-ФЗ)
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
(в ред. Федеральных законов от 08.11.2007 N 257-ФЗ, от 21.04.2011 N 69-ФЗ, от 11.07.2011 N 192-ФЗ, от 18.07.2011 N 242-ФЗ, от 29.12.2017 N 443-ФЗ, от 01.05.2019 N 87-ФЗ, от 11.06.2021 N 170-ФЗ)
6) обеспечение проживающих в муниципальном, городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;
(в ред. Федеральных законов от 25.06.2012 N 93-ФЗ, от 01.05.2019 N 87-ФЗ)
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах муниципального, городского округа;
(в ред. Федерального закона от 01.05.2019 N 87-ФЗ)
7.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах муниципального, городского округа;
(п. 7.1 введен Федеральным законом от 27.07.2006 N 153-ФЗ; в ред. Федерального закона от 01.05.2019 N 87-ФЗ)
7.2) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального, городского округа, реализацию прав коренных малочисленных народов и других национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;
(п. 7.2 введен Федеральным законом от 22.10.2013 N 284-ФЗ; в ред. Федеральных законов от 06.02.2019 N 3-ФЗ, от 01.05.2019 N 87-ФЗ)
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального, городского округа;
(в ред. Федерального закона от 01.05.2019 N 87-ФЗ)
9) организация охраны общественного порядка на территории муниципального, городского округа муниципальной милицией;
(в ред. Федерального закона от 01.05.2019 N 87-ФЗ)
9.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке муниципального, городского округа сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
(п. 9.1 введен Федеральным законом от 19.07.2011 N 247-ФЗ; в ред. Федерального закона от 01.05.2019 N 87-ФЗ)
9.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
(п. 9.2 введен Федеральным законом от 19.07.2011 N 247-ФЗ)
10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального, городского округа;
(в ред. Федерального закона от 01.05.2019 N 87-ФЗ)
11) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах муниципального, городского округа;
(в ред. Федерального закона от 01.05.2019 N 87-ФЗ)
12) утратил силу. - Федеральный закон от 31.12.2005 N 199-ФЗ;
13) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья;
(в ред. Федеральных законов от 02.07.2013 N 185-ФЗ, от 28.12.2016 N 465-ФЗ)
14) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального, городского округа (за исключением территорий муниципальных, городских округов, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;
(в ред. Федеральных законов от 29.11.2010 N 313-ФЗ, от 25.11.2013 N 317-ФЗ, от 01.05.2019 N 87-ФЗ)
15) создание условий для обеспечения жителей муниципального, городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
(в ред. Федерального закона от 01.05.2019 N 87-ФЗ)
16) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек муниципального, городского округа;
(в ред. Федеральных законов от 31.12.2005 N 199-ФЗ, от 29.12.2006 N 258-ФЗ, от 01.05.2019 N 87-ФЗ)
17) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей муниципального, городского округа услугами организаций культуры;
(в ред. Федерального закона от 01.05.2019 N 87-ФЗ)
17.1) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в муниципальном, городском округе;
(п. 17.1 введен Федеральным законом от 31.12.2005 N 199-ФЗ; в ред. Федерального закона от 01.05.2019 N 87-ФЗ)
18) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального, городского округа, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории муниципального, городского округа;
(в ред. Федеральных законов от 31.12.2005 N 199-ФЗ, от 01.05.2019 N 87-ФЗ)
19) обеспечение условий для развития на территории муниципального, городского округа физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального, городского округа;
(в ред. Федеральных законов от 29.06.2015 N 204-ФЗ, от 01.05.2019 N 87-ФЗ)
20) создание условий для массового отдыха жителей муниципального, городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения;
(в ред. Федерального закона от 01.05.2019 N 87-ФЗ)
21) утратил силу с 1 января 2008 года. - Федеральный закон от 29.12.2006 N 258-ФЗ;
22) формирование и содержание муниципального архива;
23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
24) участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов;
(п. 24 в ред. Федерального закона от 31.12.2017 N 503-ФЗ)
25) утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг (при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), организация благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального, городского округа;
(в ред. Федеральных законов от 29.12.2017 N 463-ФЗ, от 01.05.2019 N 87-ФЗ, от 11.06.2021 N 170-ФЗ)
26) утверждение генеральных планов муниципального, городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов муниципального, городского округа документации по планировке территории, выдача градостроительного плана земельного участка, расположенного в границах городского округа, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории муниципального, городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования муниципального, городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального, городского округа, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах муниципального, городского округа для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах муниципального, городского округа, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений, направление уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов на земельных участках, расположенных на территориях муниципальных, городских округов, принятие в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, решения об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации, осуществление сноса самовольной постройки или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации;
(в ред. Федеральных законов от 01.05.2019 N 87-ФЗ, от 02.08.2019 N 283-ФЗ)
26.1) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального, городского округа, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории муниципального, городского округа, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом "О рекламе";
(п. 26.1 введен Федеральным законом от 16.10.2006 N 160-ФЗ, в ред. Федеральных законов от 07.05.2013 N 98-ФЗ, от 01.05.2019 N 87-ФЗ)
26.2) принятие решений о создании, об упразднении лесничеств, создаваемых в их составе участковых лесничеств, расположенных на землях населенных пунктов муниципального, городского округа, установлении и изменении их границ, а также осуществление разработки и утверждения лесохозяйственных регламентов лесничеств, расположенных на землях населенных пунктов;
(п. 26.2 введен Федеральным законом от 02.07.2021 N 304-ФЗ)
26.3) осуществление мероприятий по лесоустройству в отношении лесов, расположенных на землях населенных пунктов муниципального, городского округа;
(п. 26.3 введен Федеральным законом от 02.07.2021 N 304-ФЗ)
27) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах муниципального, городского округа, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;
(в ред. Федеральных законов от 28.12.2013 N 443-ФЗ, от 01.05.2019 N 87-ФЗ)
28) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального, городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
(п. 28 введен Федеральным законом от 29.12.2004 N 199-ФЗ, в ред. Федеральных законов от 05.04.2013 N 55-ФЗ, от 01.05.2019 N 87-ФЗ)
29) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории муниципального, городского округа;
(п. 29 введен Федеральным законом от 29.12.2004 N 199-ФЗ; в ред. Федерального закона от 01.05.2019 N 87-ФЗ)
30) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального, городского округа, а также осуществление муниципального контроля в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий местного значения;
(п. 30 введен Федеральным законом от 29.12.2004 N 199-ФЗ, в ред. Федеральных законов от 18.07.2011 N 242-ФЗ, от 01.05.2019 N 87-ФЗ, от 11.06.2021 N 170-ФЗ)
31) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального, городского округа;
(п. 31 введен Федеральным законом от 29.12.2004 N 199-ФЗ; в ред. Федерального закона от 01.05.2019 N 87-ФЗ)
32) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
(п. 32 введен Федеральным законом от 29.12.2004 N 199-ФЗ)
33) создание условий для развития сельскохозяйственного производства, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству (волонтерству);
(п. 33 введен Федеральным законом от 31.12.2005 N 199-ФЗ, в ред. Федеральных законов от 18.10.2007 N 230-ФЗ, от 05.04.2010 N 40-ФЗ, от 05.02.2018 N 15-ФЗ, от 01.05.2019 N 87-ФЗ)
34) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в муниципальном, городском округе;
(п. 34 введен Федеральным законом от 31.12.2005 N 199-ФЗ; в ред. Федерального закона от 01.05.2019 N 87-ФЗ)
35) утратил силу с 1 января 2008 года. - Федеральный закон от 29.12.2006 N 258-ФЗ;
36) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
(п. 36 введен Федеральным законом от 03.06.2006 N 73-ФЗ, в ред. Федерального закона от 19.07.2011 N 246-ФЗ)
37) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;
(п. 37 в ред. Федерального закона от 02.04.2014 N 70-ФЗ)
38) осуществление муниципального лесного контроля;
(п. 38 введен Федеральным законом от 25.12.2008 N 281-ФЗ, в ред. Федерального закона от 18.07.2011 N 242-ФЗ)
39) утратил силу. - Федеральный закон от 28.12.2013 N 416-ФЗ;
40) утратил силу. - Федеральный закон от 14.10.2014 N 307-ФЗ;
41) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального, городского округа в соответствии с федеральным законом;
(п. 41 введен Федеральным законом от 19.07.2011 N 246-ФЗ; в ред. Федеральных законов от 01.05.2019 N 87-ФЗ, от 30.12.2021 N 492-ФЗ)
42) осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального, городского округа;
(п. 42 введен Федеральным законом от 21.11.2011 N 329-ФЗ; в ред. Федерального закона от 01.05.2019 N 87-ФЗ)
43) организация в соответствии с федеральным законом выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории;
(п. 43 в ред. Федерального закона от 22.12.2020 N 445-ФЗ)
44) принятие решений и проведение на территории муниципального, городского округа мероприятий по выявлению правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости, направление сведений о правообладателях данных объектов недвижимости для внесения в Единый государственный реестр недвижимости.
(п. 44 введен Федеральным законом от 30.12.2020 N 518-ФЗ)
Органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями с получением необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств в соответствии с действующим законодательством.
|
